内容摘要：15分钟生活圈之教育资源配置，现状青浦区没有一个街镇完全达标

近日，《青浦区“十四五”全面推进15分钟社区生活圈规划行动方案》（下文简称“行动方案”）公布。这里大家互动话题最多的就是教育资源配置。

今天，大青浦房谈就给大家梳理一下，青浦各街镇对标“行动方案”差距有多大。

【资料图】

首先，我们再来看一下“行动方案”中提到的教育资源配置要求：

我们看到，教育资源配置有两个规划条件，即服务半径及人口数量，需要说明的是规划层面这里人口数量指的是常住人口数，上述两个规划前置条件具体应用应该会由当地政府根据属地实际情况加以灵活应用。

另外，上次公示文章发布后，有读者互动时提到，高中每5万人设置一处，是不是意味着一半初中被淘汰了。

非常有意思的问题，借此机会，我来回答一下。其实不是的，首先，的确会有一部分初中生会直接上中专。但，我们从高中学校的建筑规模可以看到，其基本比初中学校的规模大一倍，也就是理论上说1所高中可以承接2所初中生源。

其实，经常看我们文章的朋友对上述教育资源配置要求应该不陌生。早在去年11月，我们就在青浦区徐泾镇基础教育资源规划篇（上）、（下）和朱家角镇基础教育资源规划篇中都有提及并引述。

“15分钟生活圈”并不是什么新概念，新愿景，它在2018年11月批复的《城市居住区规划设计标准》规范中早有类似规定，只是各地很少完全“照章执行”。

所以，这里我要给“青浦”官方点赞！因为本来是“规划”界才了解的“行业规范”，一下扩展至“全民”范畴，这显然是一种“自我”“施压式”表现。

以下我们将按上述教育资源配置两个规划条件之一的“常住人口”为指标，来梳理青浦区教育资源现状。

根据《2022青浦区统计年鉴》，至2021年末，青浦区的常住人口为129.27万人。如果以此为基础，按“15分钟生活圈”标准教育资源配置应该为：

青浦区各街镇“15分钟生活圈”指标教育资源配置概算

我做了个汇总表，如果按“15分钟生活圈”标准中的常住人口配置教育资源，那么整个青浦区幼儿园为129所，小学52、初中52所和高中26所。

常住人口规模最多的街镇，自然教育资源配置数量要求最多，徐泾镇和华新镇是青浦区11个街镇中常住人口最多的，学校配置要求数量一致，均为：幼儿园21所、小学8所、初中8所、高中4所。

那么，“理想与现实”差距有多大呢？

根据青浦区教育局公布的2022年公办、民办招生计划资料，现状青浦区幼儿园至高中学校数据如下：

公办：幼儿园59所，小学30所、初中18所，九年一贯制学校5所，高中6所。

民办：幼儿园39所，另外，初中1所，九年一贯制学校1所，十二年一贯制学校4所。

我将上述九年一贯制学校和十二年一贯制学校，分拆至小学、初中或高中，编制了以下汇总表。

各街镇15分钟生活圈教育资源配置要求与现状比对

我们来看一下上面这张《青浦区各街镇15分钟生活圈教育资源配置要求与现状比对》。

一、现状幼儿园方面

按照“15分钟生活圈”配置要求，以2021年末全区常住人口129.27万计，全区应配套129所幼儿园，现状实际拥有98所，还有31所的缺口，缺口占比24%。从绝对数来看，盈浦街道和香花桥街道数量上是11个街镇中唯一“达标”的。

其中，盈浦街道配置“超标”，其辖区内现状公办幼儿园数量为12所，民办幼儿园为2所，总计14所幼儿园，已高于“15分钟生活圈”配置要求的“13”所。该街道的幼儿园绝对数也位列青浦区各街镇第二（最多为徐泾镇的15所）。该街道2所民办幼儿园中，其中1所就是位于淀山湖大道著名的平和幼儿园。

而香花桥街道现状幼儿园总数为10所，其中公办4所，民办6所。从绝对数来看，刚好符合“15分钟生活圈”要求的10所，不过从公办和民办配比来看，显然不符合以公办为主导的精神，该街道民办幼儿园数量已高于公办了。

重固镇现状幼儿园数量仅2所（公办、民办各1所），依据其2021年末常住人口6.67万人算，“15分钟生活圈”配置要求为7所（四舍五入），缺口高达5所，缺口占比高达71%，属于严重不“达标”。

还有就是华新镇，尽管现状幼儿园总数达12所（公办7所、民办5），但距离“15分钟生活圈”要求的21所还有非常大的差距。

徐泾镇尽管现状幼儿园数量上是最多的，达到了15所（公办8所，民办7所），但距离“达标”的21所还有6所的差距；另外，公办、民办配比上也有优化的必要性，还有就是布局上需要优化，急需增加南部及西虹桥区域的规划建设。

二、现状小学方面

按照“15分钟生活圈”配置要求，全区应配套52所小学，现状实际有40所，尚有12所的缺口，缺口占比23%。整体来说，小学配置的达标率是4类学校中最理想的。一共有4个街镇现状小学总数符合“15分钟生活圈”配置要求，它们分别是盈浦街道、夏阳街道、练塘镇和金泽镇。

其中，盈浦街道现状小学总数高达8所，而单独的公办小学数量就有7所，民办为1所。该数量已高于“15分钟生活圈”要求的5所小学还多了3所。尽管如此，但辖区内的著名实验小学还计划改扩建，这就是所谓的“虹吸效应”吧。另外一所民办小学为著名的平和双语学校。

练塘镇和金泽镇现状均拥有3所公办小学，都高于其“15分钟生活圈”2所小学的要求。

夏阳街道现状拥有5所公办小学，正好“达标”。

这里配置上最不达标的是华新镇，现状仅有3所小学，而按照其21.73万常住人口规模，“15分钟生活圈”要求配置小学数量为8所，也就是说现状数量连“指标”的一半都未达到。

徐泾镇现状小学数量为4所（3所公办，1所民办），仅达到了“指标”8所要求的一半，而且布局严重不合理，目前的3所公办学校均位于沈海高速以西，而以东的虹桥主城片区没有1所公办小学。

香花桥街道与徐泾镇的近况一样，也仅达到了“指标”4所要求的一半，现状仅2所小学。

三、现状初中方面

依据“15分钟生活圈”配置要求，全区应配套52所初中，现状全区有31所，尚有21所缺口，缺口占比高达40%。仅有2个街镇符合“15分钟生活圈”配置要求，它们是盈浦街道和夏阳街道。

其中，盈浦街道现状初中总数为6所，其中公办初中4所，包括著名的实验中学，民办初中2所，分别是著名的复旦五浦汇实验学校和平和双语学校。该数据比“指标”所要求的5所初中还多了一所。

夏阳街道现状初中数量正好与“指标”要求的5所初中一致，且均为公办属性。

配置失衡最严重的要数华新镇和白鹤，其中，华新镇现状为2所初中，而“指标”要求配置8所，缺口高达6所，缺口占比高达75%；相同缺口率的还有白鹤镇，目前，其仅有一所初中，而按照其2021年末常住人口9.11万人的规模，对应“指标”需配置4所初中，缺口3所。另外，居住在赵屯社区的孩子上初中，要去很远的白鹤镇，实在是非常不方便，建议尽快在赵屯优先规划建设一所初中。

徐泾镇的现状初中配套也不理想，现有仅3所初中（2所公办，1所民办），而对应“指标”需配套8所，缺口也高达5所之多，缺口占比达62.5%。另外现有的2所公办初中均分布于沈海高速以西的北部区域，徐泾南部及西虹桥片区急需建设公办初中，这与大虹桥“高标准定位”非常不匹配。

四、现状高中方面

需要说明的是，东湖中学预计今年会迁址赵巷镇公园东路的40A-05A 地块，所以统计上我已将其归入赵巷；另外，民办高中官方统计为3所，青浦兰生学校高中尽管尚未招生，但学校配置上有高中部，教育局也提到要打造公办、民办“6+4”高中集群，所以我的统计为4所民办高中。

依据“15分钟生活圈”配置要求，全区需配套26所高中，而现状仅10所高中，缺口高达16所，缺口占比达61.5%。

6+4高中集群

其中，6所为公办高中，它们分别是复旦附中青浦分校、青浦高级中学、朱家角中学、青浦一中、青浦二中和东湖中学；4所为民办高中，分别为世外高中部、宋庆龄学校高中部、协和学校高中部、兰生学校高中部。

显而易见，高中方面是上述四类学校中“达标率”最不理想的。

我们来看一下各街镇现状高中配置情况。

目前，仅赵巷镇和朱家角镇符合各自的配置要求，其中赵巷镇现有4所高中，比对应配置要求3所还多出一所。2所公办为青浦二中和即将迁入的东湖中学；2所民办为著名的宋庆龄学校和协和双语学校；朱家角镇现有2所高中，与对应配置要求一致。2所高中分别为公办的朱家角中学和著名的民办青浦兰生学校。从上述数据也可以看出东湖中学无论划归上述哪个镇都不影响它们的“达标率”。

其次，夏阳街道现有高中配置也不错，拥有2所公办高中，分别是青浦高级中学和青浦一中，比对应的配置要求少1所。

另外，徐泾镇和盈浦街道都各有1所高中，其中徐泾镇1所为著名的民办世外高中，其位于蟠中路与蟠文路交汇处附近新的高中部正在建设中。该镇与对应配置要求还少3所；盈浦街道的一所高中为著名的公办复旦附中青浦分校。该街镇距配置要求还少2所。

现状中，11个街镇中的其他6个街镇无任何高中配套。其中，华新镇按常住人口应该配套4所高中，然而现实不残酷，1所也没有。

表格中最后一栏“达标数”，11个街镇从幼儿园至高中配置数量要求没有全部达标的街镇。其中最好的是盈浦街道，达标3个，即幼儿园、小学和初中均达标。夏阳街道小学和初中均达标了。

那么，按照《“十四五”全面推进15分钟社区生活圈规划行动方案》，2025年之前有哪些街镇能达标呢？

请关注我们后续报道！

（本文仅以常住人口评估青浦教育资源配置，存在一定局限性，仅供参考！）

资料：青浦区政府网

编辑：大青浦房谈